关于军地协调对接机制中有关职能的思考

关于军地协调对接机制中有关职能的思考

军民融合发展涉及军地两大系统、牵扯军民交叉的“接合部”，厘清军队和地方政府在军民融合管理中的责权利，对于加强军政军民团结、降低军民融合组织协调成本至关重要。

一、地方政府应承担推动军民融合发展的主体责任

（一）政府应承担军民融合发展的法律职责。依据我国《宪法》和《国防法》 ……此处隐藏545个字……这些优质资源军地统等利用效率不高。应坚持依法依规、遵循社会主义市场经济规律的原则，通过创新管理方式方法和手段，稳步推进军事资源向社会开发共享，凡是不影响国家安全、不影响军事战备需求和军队建设需要的，尽量向社会开放。比如，北斗系统产业化推广、人防工程向百姓开放就是这方面的典型例子。

（四）军队要发挥强有力的创新促进作用。纵观世界创新引领型国家的发展，军队在国家创新体系中发挥着巨大牵引作用。例如，美国国防部是其国家创新体系的“隐形武器”，扮演着“新知识的探测器、新科技的加速器、新企业的孵化器、新经济的助推器”等多重角色,不仅使美军保持着对其他国家压倒性的军事技术优势，同时也引领着美国的战略前沿创新，不断强化美国的国家竞争优势。当前，我国科技创新正处在从跟跑向领跑跃升的关键阶段，急需找到提升国家创新能力的新引擎。在建设创新型国家、建成世界科技强国过程中，军队要发挥重要的牵引、驱动作用，在国家创新体系中要担负重要角色和使命任务。军队应着眼于战争形态新变化和科技发展新趋势，提出具有前瞻性、颠覆性、引领性的创新需求，提出能够形成非对称竞争优势的技术需求，以此来牽引带动整个国家创新能力的提升。同时，还应立足中国特色的国情军情，不断丰富军队参与国家经济建设的新形式，巩固和加强军政军民团结，为军民融合发展提供政治保障，为深入实施军民融合发展战略凝聚强大力量。