苏州市社区党建调研报告

近几年来，我市社区党建工作在实践中探索，在发展中加强，在创新中提高，社区基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力不断增强，较好地发挥了社区基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进了城区两个文明建设和各项事业的发展。

一、基本情况

1、强化街居干部队伍建设，不断充实社区党建的领导力量。

为了加强街居干部队伍建设，各城区普遍采取区机关下派一批、街道及所属企事业单位起用一批、人才市场引进一批的办法，将大批30至45岁左右、大专文化以上的年轻干部充实到了街道干部队伍中去。目前城区20个街道正副书记共72名，其中35岁以下8名，平均年龄45.7岁，拥有大专以上学历的62名，占86.1%。同时，分期分批从下岗人员中招聘了一批年纪较轻、文化较高的同志充实进居委会干部队伍，并注意选拔综合素质较高，有党务工作经验、有群众工作基础的同志担任社区党组织书记。目前，全市157个社区居委会中，除个别主任不是党员以外，其他全部书记、主任“一肩挑”。近年来，经过多次遴选调整，我市社区居委会党组织书记的平均年龄已由1999年的58.7岁下降到48.2岁。拥有大专学历的居委会干部比例也由原先的16.2%提高到28.4%。在分期分批调整干部队伍的同时，各城区有计划地安排街道、社区居委会干部参加区委党校、街道党校的培训及其他形式的参观交流活动，以深入的政治理论教育，及时的形势政策教育，全面的业务知识教育为主体，着力提高街居干部的综合素质和工作水平。此外，各街道都将党建工作列入目标考核的重要内容，年初有计划， ……此处隐藏7319个字……，对经评议为“不合格”的党员要给予严肃处理，对“三不”党员及其他原因在群众中造成恶劣影响的党员要坚决清退出党，不断增强党组织的约束力，党员管理的权威性和党员队伍的纯洁性。

4、抓制度，提升工作水平。

（1）建立健全社区党建责任制。各城区要将社区党建工作作为一项长期性、全局性的重要任务列入区委工作日程，建立起一把手亲自抓社区党建的责任制，形成一级抓一级、一级带一级的管理体系。区委组织部要做好社区党建各项工作的规划、指导、督查工作，注重用量化的指标体系考核社区党建工作绩效，争取社区党建工作每年上一个新台阶。街道党工委要根据本辖区的实际，因地制宜地落实区委下达的社区党建工作任务，在做好基础性工作的同时，创出自己的社区党建工作特色，同时，要对居委会开展党建工作进行指导，提供帮助。

（2）不断完善社区党建联席会议制。街道党工委在社区党建联席会中要切实发挥好核心作用，做好牵头、组织、协调等各项工作。要建立健全党建联席会例会制。以党建工作为中心，围绕社区教育、社区服务、社区文体、社区援助等各项社区事务，集体协商讨论、集体议事决策。街道党工委在发挥核心作用的同时，要调动联席会成员单位的积极性，尝试通过轮值制等形式开展社区活动，形成资源共享，活动共办的运作机制。

（3）探索实施条线属地双向评优制。要加大街居在实施区域管理和区域服务中的约束力。在明确党内评优实行单位与社区双重考核的基础上，探索实施条块结合的考核评优制。一方面，党委、政府职能部门、群众团体开展的各类评优工作，要征求被推荐组织所属街道党工委的意见及被推荐个人所在社区居委会的意见，另一方面，各系统、条线、部门内的评优工作也要适当参考评优对象所在街道党工委及社区居委会党组织的意见。