关于基层纪委规范问责之探析

关于基层纪委规范问责之探析

随着我国反腐败力度的不断加强，反腐败压倒性态势已经形成。全面落实党风廉政建设及反腐败斗争以及巩固反腐败斗争取得的重大成果，问责就形成了一种重要的也是不可或缺的法宝。十九届中央纪委四次全会同时也指出，要坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。这既是总要求也是对下的“军令状”。当前基层问责泛化、问责简单化，使基层工作推动上出现了阻力，广大干部也期盼国家能从上层的制度层面予以解决该问题。基层规范问责不仅仅是纪委一家的事情，也是广大干部干事创业急需解决的重要“困惑”。

一、基层问责存在的共性问题

1.问责对象下沉，对上级的问责少

问责对象是党组织、党的领导干部，重点是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员，纪委、纪委派驻（派出）机构及其领导成员。问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员在职责范围内承担主要领导责任，参与决策和工作的班子成员在职责范围内承担重要领导责任。这是《中国共产党问责条例》中对开展问责工作的总体要求和规定。但是基层在执行问责规定的时候没有严格执行，而是出现问责只问下级或者一般干部以及只追究直接责任人员，对上级以及领导人员就避重就轻。比如在对某村级干部在脱贫攻坚工作推进不力问责上，只是对村委会主任进行了问责，而对乡镇分管领导只是简单的约谈。基层问责就变成专门找“软柿子 ……此处隐藏1288个字……该是谁就是谁

责任的界定是问责工作落到实处的关键节点，责任不清，不仅问责工作干不好，同时还会寒了被问责人员的心，放纵本应当承担责任的人员。这让干事创业的干部没了向上发展的劲头，不利于工作的开展及落实。这就要求问责机关，尤其作为监督执纪问责专责机关的纪委，在对问责的具体责任界定上，要严格按照规定执行，同时在实施认定以及相关人员所承担的责任问题上要精准，不能和稀泥，该是谁的责任就是谁来承担，更不能降格或者找替代。

4.规范问责办理程序，严格依规依纪依法办案

好的规定关键在执行，规范问责办理程序不仅是法治进步的要求，也是实实在在落实精准问责的要求。只有程序规范，才能结果公正。即使再公正的结果，也只有通过看得见办理程序才能显现。加入问责只是简单的几句话，几个笔录，没有依规依纪走办理程序，当事人怎么能心服口服。所以作为问责专责机关，程序正义是关键，只有规范了问责程序，才能让问责办理经得起历史及人民的检验。

5.发挥问责作用，督促做好问题解决的下半篇文章

之所以问责那是因为出了问题需要追责。但问责只是手段，不是目的，我们不能为了问责而问责。只有真正解决了出现的问题才是关键和重点。很多基层在出了问题之后，过多的关注怎么问责及处理结果，而对出了的问题，没有及时解决，甚至只问责而不解决问题，以问责代替问题整改。作为基层纪委在对出现的问题追责问责之后，应当监督相关部门督促进行整改解决问题，只有这样问责才会显现效果作用，而不是简单的一问了之。

总之，问责是精细活，是管党治党的关键抓手，只有严格依规依纪依法，在问责对象、范围、责任划分、办理程序上“较真”，才能真正凸显问责的作用，让问责成为党风廉政建设和发腐败斗争的利器。