关于乡镇政权建设与地方治理推进机制情况的报告

根据乡镇政权建设与地方治理推进机制情况调研工作安排，现将我镇政权建设与地方治理推进机制情况报告如下。

一、基本情况

***镇位于县城中心地带及县政府所在地，是全县的政治、经济、文化、交通、贸易中心，镇域面积**平方公里，辖*个行政村,人口****户****人，宗教活动场所*处。

二、机构设置及运行情况

（一）机构设置及管理情况：**镇政府设经济发展服务中心和社会发展服务中心等机构，共设*个办公室，即党政办、群团办、统计办、财务办、农业生产办、河长办、项目办等。镇属企事业（派驻）单位*个，分别为**********。

（二）编制使用情况：***镇核定行政编制***名，领导岗位**名，实有公务员**名，核定事业编制*名，实有*名；临聘人员*名。

三、主要做法

一是精简机构设置。根据各项工作任务，将工会、妇联、团委改革成立群团办公室；在便民服务大厅设置民政、医保、养老保险、计生等窗口，方便群众办事。二是精简办事流程。以减少审批环节、简化办事程序为目标，在各窗口设置办事流程指南，开通网上便民服务热线，及时解答群众疑问。三是提升办事效率。建立岗位互补机制，严格落实“AB岗”互补制度，加强对工作人员适应多岗位工作能力的培训，保证B岗工作人员能高质量地办理A岗所有工作。四是强化干部管理。全面建立干部绩效考核激励机制，制定干部绩效管理实施办法，坚持“凭实绩用干部，用机制管理干部”的量化考核模式，对表现优秀的事业编制和临聘干部进行奖励，进一步激励全镇干部干事创业的热情。五是发挥人大监督作用。实行“督班履职”，推动政府工作有效落实。

四、存在问题及建议

存在问题：1.作为最基层的政权组织，乡镇工作“多、乱、杂”，因编制有限，干部皆身兼数职。为提升工作效率，乡镇申请使用大量非编制人员，虽然在一定程度上弥补了干部数量的不足，但也造成了非在编人员的工资待遇报酬低，乡镇无法留住能干事、会干事的人才的问题。2.乡镇无执法权，但根据属地管理原则，如乱占耕地、私搭乱建、非法扩建等违法非法行为发生时，具体现场执法必须有有职能部门执行，乡镇只能加以教育引导，无法停阻私下行为的发生。

意见建议：一是适当提高非在编人员报酬，特别是“零就业”“公益性岗位”人员待遇。也可按照实际，向乡镇分配政府购买服务人员，充分调动其积极性、主动性和创造性。二是乡镇执法方面，可借鉴纪检监察机关派驻机构做法，有关职能部门可向乡镇派驻机构，乡镇积极配合派驻机构工作开展，有效提升工作效率。